2012/5/1 16:03

國際經驗：執法者要有責任心　生產者要有道德和良心

“只需要一點執法者的責任心，生產者的道德和良心，就完全可以解決了。” 馬勇認為，我國食品安全問題和西方不同，發達國家出現的食品安全問題是意想不到的，比如突發性的、食物品種變異，或者自然災害造成的一些偶然性的問題。相反我們出現的是一些低級問題，如摻雜了有毒有害的東西，這其實不需要很復雜的監管手段。

“如果完全照搬發達國家的觀念制度，會有一定的困難，但并非不能借鑒。”馬勇認為，目前我國初級養殖在農業產業化龍頭企業帶動下，情況已經有所改善。“當然我們并不是鼓勵所有殺豬的都去養豬，所有賣牛奶的都去養牛，但是如果具備條件，有一個龍頭企業帶動一個區域的農產品生產，在區域經濟規范化、規模化上就能實現比較好的管理模式。發達國家的這種模式值得我們研究和借鑒。”

據了解，發達國家的食品標準往往處于動態更新中，政府監管部門、第三方研究機構和企業之間有較好的聯動機制。英國、德國等都有相應的獨立研究機構，經常能早于政府部門發現一些食品安全風險，并提出獨立的研究報告。食品標準并非一定了之，也要不斷更新進步。

多部門監管會不會“九龍治水”？ 市場、社會、媒體應多渠道監督

“食品安全多發的最大問題在于日常監管的缺失。”國家行政學院法學教研部副主任楊曉軍接受記者采訪時表示，“我國的一些監管部門，疏于日常監管，到了岌岌可危的時候，再來事后追究責任，前期的監管責任未履行到位。”

多部門監管會不會出現“九龍治水”？相互推諉最后導致無人管的情況發生？清華大學公共管理學院公共政策研究所教授、中國應急管理研究基地主任彭宗超告訴記者：“食品安全風險隱患大，食品涉及面太廣，工作難度非常大。雖然近年來食品衛生、公共安全監管體系建設也有很多進展，但事件還是屢屢發生。每種食品生產流程環境復雜，政府監管難度就加大，但是政府部門之間要做好協調，不能推脫責任，讓受害的消費者無所適從。”

如何把食品安全監管做到有效？彭宗超表示，在復雜的食品安全形勢下，除了充分發揮好政府作用外，還要發揮市場、社會、媒體監督功能。

“政府一定要做到發布信息的正確。同時，也應鼓勵相對獨立的第三方評估機構，對信息發布做到更加可信公正。如果政府單方面存在信任危機，也可以借助第三方，以達到真正的公正。”

新聞背景：國家集中整治行動

九部門聯合打擊食品非法添加

我國食品工業發現的問題在全社會產生較大的負面影響，黨和政府高度重視解決食品安全問題。

4月24日，國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管局等九部門聯合就“嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產經營使用”發出公告。

九部門要求，食品生產經營單位和個人必須誠信經營，嚴格執行食品安全法律法規和有關標準，切實履行食品安全主體責任，嚴禁使用各類非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患，確保產品質量安全。

嚴禁任何單位和個人在食品生產經營中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，嚴禁在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究刑事責任。