2012/5/1 16:35

中國經濟網北京5月31日訊（記者朱津津）國務院發展研究中心研究員程國強近日表示，當前玉米價格異常波動有可能引發糧價乃至整個食品價格的全面上漲，另外還將加大玉米的進口壓力，若托市政策不及時調整，有可能形成過度調控效應，不利于保持糧價的穩定。

繼大蒜、綠豆價格暴漲之后，眼下玉米價格又沖到了農產品漲價的前沿。今年3月初以來，玉米價格快速上漲，到目前為止，玉米價格每噸上漲100～200元，漲幅達10%。其中，廣東銷區由每噸1900元上漲到2050－2100元，吉林、黑龍江產區由1600元漲到1800－1850元。

程國強表示，根據在南方銷區和東北產區調研情況初步判斷，此輪玉米價格上漲并非供給短缺引起的合理上漲，而是在全國玉米總供給充裕背景下的異常波動，形成機理比較復雜。其中，既有主產區減產的市場效應、國家托市調控的政策效應，也有物流不暢等因素的推動，還有西南干旱、通脹預期增強導致市場預期變化的影響。

糧價異常波動將加大通脹預期

程國強認為，在目前國際國內經濟形勢極其復雜的背景下，糧價異常波動給管理通脹預期帶來巨大壓力，給保持經濟平穩較快發展帶來新的挑戰。玉米價格異常波動有可能引發糧價乃至整個食品價格的全面上漲。

一方面由于我國糧食各品種間價格波動具有傳導性、同步性和放大性特征，此次玉米價格上漲，有可能傳導到其它糧食產品，進一步加劇社會對糧價的看漲預期，帶動其他糧食價格也在短期內全面上漲。

另一方面，今年以來我國豬價持續下跌，部分地區豬糧比價已連續數月跌破6:1的盈虧平衡點，生豬生產出現全面虧損。玉米價格持續上漲，將進一步增加養殖成本，打擊農民養豬積極性。如此的結果是，3～5個月后，豬肉價格可能再度暴漲，由此推動新一輪食品價格全面上漲，拉動CPI大幅上升，進一步加大通脹預期壓力。

嚴令托市收購的企業不得囤積糧食、待價而沽

程國強在接受采訪時強調，近期國家采取拋售、定向投放等調控措施，對穩定糧價預期已經產生一定作用。但從目前的形勢看，單一的調控措施已經難以形成有效的平抑機制，必須進一步采取打組合拳、多措并舉的綜合調控措施。對此，程國強提出了四點建議：

第一，加大糧食市場投放力度。建議進一步增加中央臨時儲備玉米對廣東、福建、四川等銷區以及主產區的市場投放量，平抑玉米價格異常波動。對糧食深加工企業采取結構性調控措施，避免其爭奪糧源而抬高糧價。

第二，增加鐵路運力，確保出關糧食物流順暢。建議鐵道部門增加對東北產區糧食外運運力，使產區糧食能夠及時、足量發運到銷區。對中央儲備糧跨省移庫另外安排專門的鐵路運輸計劃，不占用正常市場運力，切實保證產區糧食出關的有效運力。

第三，及時調整和完善糧食托市收購政策。嚴令參與托市收購的企業不得囤積糧食、待價而沽，防止托市調控措施對糧價波動推波助瀾。要不斷改進和完善糧食托市收購政策，既要有效支撐價格合理回升，也要防止產生過度調控效應；不僅要切實保護農民利益，也要確保糧食市場和價格穩定。建議今后繼續實行以中儲糧公司為執行主體的臨時收儲措施，進一步完善政策的啟動和退出規程，形成托市收購與平抑價格互為一體的調控機制。

第四，加強進口調控，及早防范國外玉米對國內市場的沖擊。同時，要建立健全糧食市場監測預警體系，密切跟蹤國內外市場形勢和變化趨勢，完善糧食供求和價格信息發布制度，著力增強調控的科學性、預見性、針對性和有效性。