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2013/4/24 14:25
近期，在中央明確表態(tài)公款禁購高檔煙酒后，多年來“只漲不跌”的國內(nèi)高端白酒價格開始“退燒”。白酒“標(biāo)桿”飛天茅臺酒市價大跌500元以上，其他高檔白酒大跌一兩百元的也不少見。一些著名白酒，通過團(tuán)購形式向機(jī)關(guān)、國企供應(yīng)的比例不低，因?yàn)轱L(fēng)頭正緊，很多公務(wù)招待已經(jīng)刻意回避茅臺、五糧液等名酒，市場供求關(guān)系迅速出現(xiàn)了變化。
在今年的“兩會”期間，貴州省委書記曾對媒體說，“別把茅臺酒和公款消費(fèi)必然聯(lián)系起來?！钡F(xiàn)實(shí)中，很難不讓人把茅臺等高檔酒與公款吃喝聯(lián)系起來。短短幾年間，一瓶53度飛天茅臺零售價從600多元瘋漲到2000多元。五糧液、水井坊、國窖1573、洋河夢之藍(lán)等一批白酒身價也“騰云駕霧”，迅速進(jìn)入“千元俱樂部”行列。
從某種程度上講，這些高檔酒的瘋狂漲價，與公款消費(fèi)的暗中幫忙有關(guān)?？墒牵罱鼉蓚€月，市場上多年來“只漲不跌”的高端白酒應(yīng)聲跌價。據(jù)專家分析，除了季節(jié)性因素、整體經(jīng)濟(jì)狀況等影響外，嚴(yán)格控制公款消費(fèi)的禁令是一個重要因素。這意味，對于公款消費(fèi)，更需要從源頭治理。
今年3月國務(wù)院召開的第五次廉政工作會議上明確指出，要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。兩個月來，全國各級政府部門包括國企，在公款消費(fèi)中，開始有意回避茅臺等名酒。實(shí)際上，國務(wù)院法制辦去年年底公布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，也與公款禁購高檔酒有關(guān)，該條例第十四條明確規(guī)定，政府各部門不得采購奢侈品，違規(guī)者將受到嚴(yán)厲處分。
現(xiàn)在的問題是，盡管人們自覺地把茅臺等名酒列入高檔酒范疇，但是，人們又拿不出鐵的理由讓茅臺“入奢”，鑒于此，當(dāng)務(wù)之急是《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》(征求意見稿)中“不得采購奢侈品”的硬性規(guī)定，如何落地生根，長出牙齒來。
首先，國家層面應(yīng)對《機(jī)關(guān)事物管理?xiàng)l例》中的“奢侈品”給一個明確的定義。奢侈品(Luxury)在國際上被定義為“一種超出人們生存與發(fā)展需要范圍的，具有獨(dú)特、稀缺、珍奇等特點(diǎn)的消費(fèi)品”，又稱為非生活必需品。奢侈品的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義是價值/品質(zhì)關(guān)系比值最高的產(chǎn)品。具體到政府采購，究竟什么樣的“商品”才算得上奢侈品，需要制定一個細(xì)化、量化可具操作性的標(biāo)準(zhǔn)，千萬不能過于模糊和彈性。比如茅臺，算不算禁購物品，需要一個明確的說法。
比如，近期公布的公車消費(fèi)“雙18”的新規(guī)定，很值得拿來借鑒。即明確要求公車采購排量不超過1.8升，價格不超過18萬，另外，還公布了公車采購目錄。相對應(yīng)的是，比如劃個價格線，一瓶酒不能超過300元，高于這個紅線就屬于高檔奢侈酒，從而讓公款接待有可操作性的參照標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，“奢侈品”的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)跟上時代的發(fā)展，不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)，來適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。筆者覺得，惟有先搞清“奢侈品”定義和標(biāo)準(zhǔn)，然后再明確哪些酒是高檔酒，才符合現(xiàn)實(shí)情況，這不僅會讓茅臺等酒企心服口服，也能真正讓政府實(shí)現(xiàn)反對奢華和杜絕浪費(fèi)的運(yùn)行模式。
