2012/5/1 16:42

八國集團（G8)首腦會議昨日在日本洞爺湖拉開帷幕。本次峰會是在世界經濟和安全形勢出現諸多難題、氣候變化對人類威脅不斷加劇的情況下舉行的。與會者將討論非洲發展、氣候變化、世界經濟、能源和糧食安全以及國際安全領域的一些熱點問題。

世界經濟面臨諸多難題

世界經濟面臨的諸多問題是八國集團首腦關注的重要議題，包括全球經濟出現下滑趨勢、金融市場動蕩、美元持續走軟、糧食供應短缺和石油價格高企等。

世界經濟目前的“癥狀”復雜，但它們或直接發端于發達國家，或與發達國家密切相關。在本次G8峰會前夕，會議首腦宣言草案內容已部分敲定。草案指出，全球經濟“依然存在滑坡的風險”，通脹危險系數正在加大，主要原因是國際原油價格飛速攀升。

分析人士認為，金融市場的動蕩主要由美國次貸危機引發；美元走軟的主因是美國財政赤字和貿易赤字居高不下，以及美聯儲不斷降息；糧食供應短缺，是因為美國和歐盟等長期實行關稅保護和農業補貼，沖擊了發展中國家的農產品市場；石油價格不斷攀升，除與供需和地緣政治因素有關外，可部分歸因于發達國家人均耗油量大和石油投機行為急劇增加。

關注高油價和糧食安全

金融市場動蕩、石油價格上漲等問題不僅導致西方主要經濟體經濟明顯降溫，也拖累了新興經濟體和發展中經濟體的發展，而糧價上漲更是影響到許多欠發達國家人民的生活。

由于上月的G8財長會議未能出臺具體的抑制高油價措施，而由沙特牽頭舉行的石油生產國和消費國會議發出的增產呼吁也沒有得到廣泛的積極回應，因此本次峰會被認為是“談論這個問題（高油價）的最佳時機”。英國和德國希望G8峰會對高油價采取行動，英國建議石油生產國和石油消費國能開展更多對話，德國則認為各國應保持一致的強勢立場。

此外，峰會將討論糧食價格飛漲問題，并在峰會結束時發布“首腦宣言”之外，單獨發布一份“特別宣言”，表達八國集團對糧食問題的高度關注。特別宣言草案的內容包括：谷物價格高漲的原因之一是限制糧食出口，有關國家應在這方面自行約束；為提高發展中國家的糧食產量，應提供技術援助等。

氣候變化談判遭遇“瓶頸”

本次峰會期間，受特別關注的議題還包括如何應對全球氣候變暖。日本廣播協會電視臺報道，峰會期間將舉行由16個國家參加的主要溫室氣體排放國會議。

首腦宣言草案顯示，這一會議將要求“發達國家以2030年為限，分別制定中期減排目標”，同時要求新興市場國家努力控制溫室氣體排放量。但對于在2050年之前將全球溫室氣體排放量減半的長期目標，草案僅表示“將通過聯合國展開磋商，爭取在明年底達成共識，希望各國都能接受這一目標”。

當前，氣候變化談判進入“瓶頸期”：由于溫室氣體第一排放大國美國擔心經濟利益受損，堅持拒絕確立防止氣候變化的具體目標和時間表。此外，包括美國在內的少數發達國家不顧發展中國家歷史上溫室氣體排放較少和社會經濟發展相對滯后的現實，要求它們也實行強制性減排。因此，發達國家和發達國家之間、發達國家和發展中國家之間，無法就2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達成一致。在此次峰會上，美國等少數發達國家能否調整立場事關聯合國氣候變化談判的前途。