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2013/7/5 09:35
導語：自今年3月1日至今，香港特區實施的“限奶令”已滿4個月，然而，近日該政策被廢止的跡象越來越明顯。
近日，香港特區政府宣布成立委員會，研究和向政府提交完善配方奶粉供應鏈的建議。特區政府食物及衛生局發言人稱：“當改善措施證實有效及可持續運作，我們會考慮廢除《2013年進出口（一般）（修訂）規例》。”
一位洋奶粉代理商向《第一財經日報》記者坦言，雖然短時間似乎保護了香港本土嬰幼兒奶粉的供應，但對香港這個自由貿易港而言，這樣的政策顯然考慮不周。
經銷商很“傷”
香港特區食物及衛生局發言人表示，特區政府一直密切監察市面配方奶粉供應的情況。年初配方奶粉嚴重短缺的情況跟配方奶粉供應鏈失效有很大關聯。因此，配方奶粉供應商需要加大力度完善其供應鏈。特區政府已要求本地配方奶粉供應商從四方面完善供應鏈，包括加強從外地補貨的效率；加強分發及送貨的能力；投入更多資源；以及研究及訂立在香港不同區域的零售點預訂配方奶粉服務。
港九藥房總商會代表劉愛國告訴本報記者：“香港自今年3月開始實行‘限奶令’之后，嬰幼兒奶粉的銷量和購買人數都有很大下降，購買人數大概只有原來的一半；目前香港市場上嬰幼兒奶粉的價格與之前內地消費者大規模購買時相比有一定下降。”
受香港奶粉“限購”影響的除了“水客”，最受傷的要數經銷商了。
奶粉銷量跟價格的變動令經銷商很受傷，一位香港地區某洋奶粉總代理商透露，限購政策實施前，香港市場需求居高不下，他因此向供應商下了大筆訂單，然而限奶令實施后，奶粉銷量下滑了至少三分之一，造成大量庫存積壓，該代理商隔三岔五去找香港立法機構控訴施壓，要求取消“限購”。
事實上，“限奶令”實施120多天以來，呼吁取消“限購”的聲音不絕于耳，香港特區政府也開始考慮是否需要取消“限奶令”。日前香港特區政府宣布成立的委員會中，有14名非官方人士，成員包括主要配方奶粉供應商、零售商、家長、物流業界、學術界和消費者。
香港食物及衛生局表示，特區政府已承諾今年10月份對奶粉“限購令”進行檢討，委員會成立后，將檢視及評估由業界提出的供應鏈改善措施是否有效，及是否能經受需求高峰期的考驗。當改善措施被證實有效及可持續運作時，特區政府將考慮廢除奶粉“限購令”。
廢除“限奶令”虛實
雖然香港特區政府表示考慮廢除“限奶令”，但多位乳業專家認為短時間內不大可能也不宜廢止。
華泰證券北京區首席投資顧問劉英告訴記者，香港自今年3月開始實行“限奶令”至今還不足半年，年內取消的可能性不大，最快也要等到明年。這樣內地奶粉企業還可以有將近半年的隱性“保護期”，內地奶粉企業需要好好利用這段時間提高自身的實力和產品質量，以減小“限奶令”取消后帶來的市場沖擊。
乳業專家宋亮則認為，由于內地消費者奶粉消費觀念依舊不理性，對國產奶粉的信心短時間內很難恢復，加上近期政府對洋奶粉的整治很可能造成洋奶粉的供應短缺，一旦香港放開奶粉限購，將帶來更大規模的內地消費者去香港“搶奶”。
不過，相關洋奶粉經銷商認為，香港的限購政策有違香港貿易自由港的宗旨，對于奶粉的短期缺乏，可以直接從歐洲調貨（香港奶粉跟歐洲同一標準），頂多一兩年就能完善供求關系，限購可能打亂市場的自我調節。
“限奶令”的取消對內地的影響卻不會很大。乳業協會相關負責人告訴記者，只要國家有關部門將通過不法渠道從香港進入內地的走私奶粉管理好，減少“水客”倒賣香港奶粉，香港取消“限奶令”對于內地奶粉市場不會有太大影響。
“畢竟可以去香港購買奶粉的內地消費者數量有限，如果內地消費者只是出于自用目的的話，購買的奶粉數量不會很大，因而對內地奶粉市場也不會有太大沖擊。并且，以前香港不實行奶粉‘限購’的時候，內地進口奶粉的銷量也是逐年增長的。”該負責人稱。
