2012/5/1 16:42

美國總統布什早在上任之初，就簽署一項農業補貼計劃。高補貼政策下的美國低價糧食是擊垮發展中國家農業的利器。

“糧食是一件武器，用法就是把各國系在我們身上，他們就不會搗亂”

今年世界糧食危機，成因已近乎教科書式語言：發展中國家需求量增大、氣候變化與生物能源搶占耕地造成產量減少、資本投機與美元貶值使糧價據高不下。但實際上，一整套“陽謀”卻被國際輿論忽略了。

“全球食品巨頭對糧食的壟斷性操控才是糧食危機的推手。”中國人民大學農業與發展學院副教授周立告訴《國際先驅導報》。周立曾在美國做過一年的田野調查，在采訪了諸多美國消費者、農民與非政府組織后，完成了題為《美國的糧食政治與糧食武器》的報告。

“在以美國為首的發達國家，食品巨頭形成了‘糧食帝國’，控制了諸多發展中國家的政治與經濟。”周立認為，糧食危機不過是這一帝國擴張的結果，但現在問題正在變得更加嚴重。

兩大法寶，操縱糧價

周立所指的“帝國”，是美國大型食品公司，它們首先控制了全美大部分糧食，而后獲得國際影響力。他告訴《國際先驅導報》：“它們采用兩大手段操縱糧價：一是推行糧食自由貿易，二是通過糧食援助控制發展中國家的農業。”

美國政府對糧食生產予以高額補貼，因此糧價比一般國家低，食品公司想盡辦法推動各國實現糧食自由貿易，以便順利出口牟取利潤。但這對進口國而言卻意味著一場劫難。

糧食援助是食品帝國常用的“毒品”：在諸多非洲國家，接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產香蕉、可可等經濟作物，這些國家的糧食生產因此荒廢，淪為帝國附庸。

海地的悲劇十分生動：20年前，該國年產大米17萬噸，可滿足95%內需，但1995年向美國敞開大米貿易，比海地米便宜一半的美國米迅速占領市場，農民失去土地和生計，如今海地3/4的大米都來自美國。

官商勾結，不擇手段

曾任美國里根政府農業部長的約翰·布洛克曾說：“糧食是一件武器，用法就是把各國系在我們身上，他們就不會搗亂。”美國糧商與美國政府互相需要，當局將糧食視為戰略武器，糧商要靠政府撐腰，推行利于自身的貿易政策。

“官商勾結”體現在美國政府利于糧商的一貫農業政策。調整耕地面積是關鍵招數。美國農田長期有1/3處于休耕狀態，以便調節糧價。據最新一期日本《選擇》月刊透露，去年美國有意將小麥產量減少到7000萬噸，從而維持小麥價格高位。

糧商始終試圖影響美國的內政和外交。周立告訴《國際先驅導報》，1987年到1989年任嘉吉公司執行總裁的丹尼爾·阿姆斯特茨，是“烏拉圭回合”談判中美國農業首席談判代表，正是因他推動，農業首次被納入關貿總協定體系下，并由后來的世界貿易組織繼承。此外，糧商還與政府攜手影響國際組織。當初海地允許美國米進入，便是國際貨幣基金組織對其發放貸款的硬性條件。

強強聯合，通吃弱者

近年來，美國食品業的結盟，大大加強了其市場壟斷力度。周立在報告中指出，在北美，康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司，谷物巨頭嘉吉與種子公司孟山都，諾華公司與糧油公司阿徹－丹尼爾斯－米德蘭已經形成了三個食物聯合體，控制了北美的整條食物鏈，影響力擴張到全球。

孟山都控制全球谷物與蔬菜種子23%到41%的份額，與谷物巨頭嘉吉結盟后，如果農民需要貸款購買孟山都種子，就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。

無論糧價漲跌，它們可旱澇保收：漲價會使糧食初級產品受益增加；跌價時食品加工貿易則可受惠。受糧食短缺之苦的，則是發展中國家的國民。此外，美國國民也是受害者，因為這些食品帝國研制出的加工食品令本國農民受惠甚少。周立在艾奧瓦州一個農民家庭調查時發現，一盒麥片中農民收益還不到售價的1.5%。

糧食陰謀逼近中國

“ 當多年前中國選擇了開放農產品市場，又無力和美國、歐盟以及日本等國進行補貼競爭的時候，就注定今天會看到農業無利可圖的現狀了。”周立認為，美國的糧食陰謀已經影響到中國，為確保糧食安全，中國應該堅持糧食主要由本國提供的原則；在扭曲的國際市場上，糧食自由貿易也需謹慎對待。

周立建議，中國可以在局部地區，改良性地推出一些替代方案，在小范圍內建立一個本地化食品體系，讓傳統農業有繼續生存的空間。這一點可以借鑒美國經驗：為應對農業產業化負面效果的挑戰，美國中北部摸索出以消費文化革命為精神內涵、以創建本地化食品體系為實際行動的替代體系。最終實現了三個替代：用天然食品替代人工食品；以公平貿易替代自由貿易；以本地化食物體系替代全球化食物體系。