2012/5/1 15:58

低成本擴張的秘密

2000年以來，食鹽產能供大于求，食鹽計劃對食鹽定點生產企業而言就是“利潤之源”。

據一位鹽業人士稱，作為行業管理者的中鹽總公司，以其手握的食鹽計劃調撥權，在使部分制鹽企業成為其下屬企業后，一方面將下屬鹽業公司的食鹽計劃進行體內循環，另一方面使下屬制鹽企業獲得食鹽計劃的穩定份額。例如在不產食鹽的上海，超市里的加碘食鹽，來自千里之外的中鹽宏博（集團）有限公司。

這種指導思想至今猶存。中鹽總公司總經理助理、企業發展部部長胡紅江在2010年初撰文，要求中鹽下屬企業不斷加大食鹽內部采購量，實現中鹽企業優勢互補。

上述鹽業人士還稱，中鹽總公司設法將國家碘鹽基金轉為公司資本金，并以此與多省市鹽業公司建立資產紐帶關系——若地方鹽業公司并入后，其拖欠碘鹽基金的債務則轉為股權，不用再繳碘鹽基金的欠款。

1996年，政府為落實全國碘鹽項目配套資金，向各級鹽業公司按計劃銷鹽量每噸25元征收，建立了國家碘鹽基金，具體由省級鹽業公司統一上繳。

因2000年中國實現了碘缺乏病的承諾目標，國家碘鹽基金于2001年1月到期。但在中鹽總公司的努力下，碘鹽基金延長征收至2004年。

2001年11月，財政部出臺了新的《國家碘鹽基金征收食用管理辦法》，明確將13億余元的經營性碘鹽項目投資，作為中鹽總公司的國家資本金投入。

上述種種，使得中鹽總公司的高負債擴張模式得以持續。2006年，中鹽總公司根據國務院國資委統計評價局、國家審計署要求，將待清理鹽業發展基金和碘鹽基金13.39億元轉增資本公積，當年的資產負債率即由2005年的68.38%回落至61.53%。

第二輪擴張：避免被重組

2003年的部委機構改革，擱置了“政企分開”的爭議。但作為當時198家央企之一的中鹽總公司，“做大”成為其更為迫切的需求。其背后蘊含著的則是央企調整重組的壓力。

2003年，國務院國資委掛牌，原國家經貿委主任李榮融任該委首任主任。該委作為央企的主管部門和“出資人”，成立之初便宣布啟動央企調整重組工作，提出要培育和發展30-50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。

在國資委要求眾央企編制10-15年遠景發展戰略的背景下，中鹽總公司新一屆領導班子在2004年提出第二輪擴張戰略：“兩步走”發展目標，即要通過兩個3至5年把中鹽總公司建設成為世界級鹽業企業，做大食鹽專營、制鹽生產和鹽化工三大業務。

第一，食鹽專營業務戰略目標是：第一步達到食鹽產量260萬噸，銷量160萬噸，在全國食鹽市場占有率21%，覆蓋人口超3億；第二步達到食鹽產量350萬噸，占全國食鹽總消費量一半左右，銷量250萬噸，食鹽市場占有率1/3，覆蓋人口4億以上。

第二，制鹽生產方面：第一步達到鹽產量超過1000萬噸，占全國總產量20%，進入世界前五位；第二步鹽產量超過1500萬噸，達到世界最大規模。

第三，隨著化工工業的發展，鹽更多用于工業用途。依托豐富的鹽礦資源優勢，中鹽總公司在2004年開始進入下游鹽化工行業。因進入從未涉足的鹽化工行業，第一步計劃起好步，第二步計劃產量總噸位突破200萬噸，成為國內主要化工企業。

2009年底，恰好經過兩個為期三年的央企負責人考核期，中鹽總公司則提前完成了“兩步走”，主要經濟指標完成或超額完成發展目標。2003年底至 2009年底6年間，其總資產規模從37億元增至310億元，增長7倍多；營業收入從29億元發展到158億元，增長了4.4倍；鹽產能從296萬噸增至 1058萬噸，成為世界最大鹽業企業之一；鹽化工業務從無到有，產能總噸位達到400萬噸，躋身中國基礎化工行業前十。

上述6年間，2005年是中鹽總公司總資產規模增速最高的一年，達到了85.41%，“主要經濟指標已提前完成再造一個中鹽的目標?！?/P>

即便如此，中鹽總公司負責人在2006年初總公司工作會議上，還是更多表達了對公司命運的擔憂，“去年（2005年），有9組18家中央企業聯合重組，中央企業減少到169家……我們的資產規模還不大，離國資委的要求和行業發展的需要還有差距，目前不并，不代表以后不并。不發展就會被吃掉，發展是我們的第一要務?！?/P>