2012/5/1 16:20

民以食為天，在外用餐已經(jīng)成為現(xiàn)代人的常態(tài)。隨著稅務(wù)部門監(jiān)管的加強和人們索要發(fā)票意識的提高，我市大部分大中型餐廳飯店都能在消費者用完餐后出具發(fā)票，但在一些中小餐館也會經(jīng)常聽到這樣的話語 ——“對不起！我們是小本經(jīng)營，沒有發(fā)票！”“給你打個折，送瓶飲料，別要發(fā)票了！”“發(fā)票剛用完，給你打個收據(jù)，過段時間再過來換！”……這些中小餐館究竟為什么不愿意給顧客出具發(fā)票？記者對此進行了相關(guān)調(diào)查。

現(xiàn)象一：“本店概無發(fā)票”赫然在目

“從剛?cè)氪髮W(xué)起，我們幾個要好的朋友就經(jīng)常到這里吃飯，老板從來沒有給過發(fā)票，除了偶爾送瓶飲料外，連折都不給打。”9月25日晚，西安文理學(xué)院劉同學(xué)投訴說，他們經(jīng)常在科技二路上的一些中小餐館吃飯，從來沒有見過老板給過誰發(fā)票，吃完飯后，他們提出能否給打個折，不但遭到拒絕，還招來一陣?yán)涑盁嶂S：“吃不起就別來，學(xué)校餐廳便宜你們怎么不吃？”。

次日，記者來到科技二路，發(fā)現(xiàn)這里的數(shù)家中小餐館收銀臺處，基本上都貼有這樣一道告示：“本店概無發(fā)票，敬請諒解。”許多老板也都承認(rèn)劉同學(xué)說的話屬實。在一家先收錢后就餐的專賣排骨飯的小店，當(dāng)記者問收銀員為什么不給顧客出具發(fā)票時，這位收銀員顯得很驚訝：“小店吃飯還要發(fā)票？我們這一排都沒有，顧客也不專門索要。”

【解析】無照經(jīng)營稅款流失嚴(yán)重

9月27日上午，記者來到雁塔地稅電子城所，反映了科技二路部分中小餐館不給消費者出具發(fā)票的現(xiàn)象。所里立即組織全所稅務(wù)人員對這個路段的49家中小餐館進行了突擊檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)該路段路西冒菜館、麻辣燙館、朋聚餐館等20余家中小餐館，沒有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證；湖南土菜、蘭州正宗拉面等10 余家存在無稅務(wù)登記證、無發(fā)票、有發(fā)票卻在收銀處貼無發(fā)票告示，故意不給消費者出具等各種問題。稅務(wù)檢查人員當(dāng)即責(zé)令這些餐館負(fù)責(zé)人將墻上貼的告示撕毀，并現(xiàn)場下發(fā)了整改通知書和處罰通知單。

據(jù)地稅電子城所所長胡革新介紹，科技二路地處城鄉(xiāng)接合部，面對的用餐人群是西安文理學(xué)院的學(xué)生和沙井村的租房戶，餐館經(jīng)營戶流動性大，動輒干上兩三個月就轉(zhuǎn)讓了，依法繳稅意識相對薄弱，讓稅務(wù)部門很難管理。許多消費者在這類餐館消費時，也很少索要發(fā)票，更不會向相關(guān)部門舉報投訴， 致使稅款大量流失。

現(xiàn)象二：生意火爆發(fā)票難要

“這家餐館菜味道比較可口，生意特別好！就是在吃完飯后不給我們出具發(fā)票，真讓人想不通。”住在雙仁府的市民武先生說起近幾年在一家餐館用完餐索要發(fā)票的經(jīng)歷，顯得很氣憤，他告訴記者，由于平時家里不太做飯，他經(jīng)常到含光門里一家餐館用餐，每到中午時分，這家餐館里的客人就坐得滿滿的，他每次都得提前半小時前來才能占上一個桌子，否則就需排隊等候。但是他在每次就餐后索要發(fā)票，這家餐館的女老板都拒絕提供，還明確對他說：“我們這里從來都沒有發(fā)票，如果你想要，就別在這里吃飯。”

9月27日下午，記者來到武先生所說的這家餐館，發(fā)現(xiàn)老板已經(jīng)換人。在點了一份12元的炒河粉后，記者在付錢的同時索要發(fā)票，老板明確表示沒有，在記者不給發(fā)票就不給錢的強烈要求下，老板才出去“借”了12元發(fā)票回來。

【解析】少出具發(fā)票就可少納稅

友誼西路上一位不愿透露姓名的小餐館老板告訴記者，地稅部門對像他們這樣的個體工商戶實行的是定稅制度。一個月向稅務(wù)部門繳納多少稅款，就領(lǐng)取多少發(fā)票，為了取得更大的利潤，他們認(rèn)為稅定得越低越好。但如果生意好，發(fā)票不到月底就用完了，繼續(xù)用就得去購買。如果連續(xù)三個月到稅務(wù)部門購買發(fā)票，稅務(wù)部門就會據(jù)此提高他們的定稅額度，這顯然是他們所不愿意的。

另外，這位餐館老板表示，遇上生意好，發(fā)票很快就用完了，卻面臨購買發(fā)票難的情況，把錢打入地稅部門專用賬戶后，需到營業(yè)大廳排隊購買，好不容易排到跟前，卻被告知：“錢沒有到賬，改天再來。”再者就是發(fā)票的面額不全，有時也得跑兩三趟，極不方便，還不如和顧客協(xié)商，給他打個折或送點飲料，就不給發(fā)票了。

一位基層地稅部門的工作人員給記者算了一筆賬：目前餐飲發(fā)票的稅率在8%左右，如果某家餐飲店每天收入在千元以上，一天不給顧客出具發(fā)票，他就會逃稅偷稅80元左右，一年不給顧客出具發(fā)票，逃稅偷稅的金額就將達到3萬元。

現(xiàn)象三：逃稅金額多處罰金額少

武先生告訴記者，為了和那家專賣潮州菜的老板賭氣，他一直在這里用餐。一年前，在屢次沒有拿到發(fā)票的情況下，武先生將這家餐館投訴到稅務(wù)部門，而主管這條街道的地稅所在查實其幾年確實沒有領(lǐng)取發(fā)票后，只是象征性地罰了200元了事。

而查處了科技二路的餐館后，胡革新表示，只要接到消費者舉報投訴，他們所都會在第一時間作出答復(fù)和處理。下一步將加大對這個路段的整治、監(jiān)管力度，要求所有的餐館經(jīng)營戶把“應(yīng)主動向付款方出具發(fā)票”的宣傳畫貼到收銀處，讓所有的餐館經(jīng)營戶走到合法經(jīng)營、依法納稅的道路上。但對于這些證照不全的中小餐館，稅務(wù)部門在查處時多少有點無奈。胡革新說：“如果我們發(fā)現(xiàn)一個無證照或證照不全的餐館沒有給顧客出具發(fā)票，只能在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令其整改，而予以取締就不是我們稅務(wù)一家所能辦到的，必須衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等多部門聯(lián)合執(zhí)法才能收到實效。”

【解析】不撕發(fā)票每次將被處以2000元以下罰款

西安市地稅局雁塔分局主管征收管理的副局長高峰介紹，中小餐館在辦理了衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照后，沒有辦理稅務(wù)登記證和領(lǐng)取發(fā)票的，稅務(wù)部門將責(zé)令其限期整改，補辦手續(xù)，并依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定，并處2000元以下罰款；對于中小餐館有發(fā)票故意不給消費者或以飲料打折代替的，責(zé)令其給消費者道歉并補齊發(fā)票，同時給予2000元以下處罰 。

消費者舉報、監(jiān)督是查處餐飲非法經(jīng)營戶最有效的渠道。在用完餐后，店方不提供發(fā)票，消費者可以到轄區(qū)稅務(wù)管理所或撥打投訴電話12366舉報。稅務(wù)部門將在接到舉報投訴后5個工作日內(nèi)作出處理并回復(fù)舉報人。