2012/5/1 16:20

民以食為天，在外用餐已經成為現代人的常態。隨著稅務部門監管的加強和人們索要發票意識的提高，我市大部分大中型餐廳飯店都能在消費者用完餐后出具發票，但在一些中小餐館也會經常聽到這樣的話語 ——“對不起！我們是小本經營，沒有發票！”“給你打個折，送瓶飲料，別要發票了！”“發票剛用完，給你打個收據，過段時間再過來換！”……這些中小餐館究竟為什么不愿意給顧客出具發票？記者對此進行了相關調查。

現象一：“本店概無發票”赫然在目

“從剛入大學起，我們幾個要好的朋友就經常到這里吃飯，老板從來沒有給過發票，除了偶爾送瓶飲料外，連折都不給打。”9月25日晚，西安文理學院劉同學投訴說，他們經常在科技二路上的一些中小餐館吃飯，從來沒有見過老板給過誰發票，吃完飯后，他們提出能否給打個折，不但遭到拒絕，還招來一陣冷嘲熱諷：“吃不起就別來，學校餐廳便宜你們怎么不吃？”。

次日，記者來到科技二路，發現這里的數家中小餐館收銀臺處，基本上都貼有這樣一道告示：“本店概無發票，敬請諒解。”許多老板也都承認劉同學說的話屬實。在一家先收錢后就餐的專賣排骨飯的小店，當記者問收銀員為什么不給顧客出具發票時，這位收銀員顯得很驚訝：“小店吃飯還要發票？我們這一排都沒有，顧客也不專門索要。”

【解析】無照經營稅款流失嚴重

9月27日上午，記者來到雁塔地稅電子城所，反映了科技二路部分中小餐館不給消費者出具發票的現象。所里立即組織全所稅務人員對這個路段的49家中小餐館進行了突擊檢查。在檢查中，發現該路段路西冒菜館、麻辣燙館、朋聚餐館等20余家中小餐館，沒有工商營業執照和衛生許可證；湖南土菜、蘭州正宗拉面等10 余家存在無稅務登記證、無發票、有發票卻在收銀處貼無發票告示，故意不給消費者出具等各種問題。稅務檢查人員當即責令這些餐館負責人將墻上貼的告示撕毀，并現場下發了整改通知書和處罰通知單。

據地稅電子城所所長胡革新介紹，科技二路地處城鄉接合部，面對的用餐人群是西安文理學院的學生和沙井村的租房戶，餐館經營戶流動性大，動輒干上兩三個月就轉讓了，依法繳稅意識相對薄弱，讓稅務部門很難管理。許多消費者在這類餐館消費時，也很少索要發票，更不會向相關部門舉報投訴， 致使稅款大量流失。

現象二：生意火爆發票難要

“這家餐館菜味道比較可口，生意特別好！就是在吃完飯后不給我們出具發票，真讓人想不通。”住在雙仁府的市民武先生說起近幾年在一家餐館用完餐索要發票的經歷，顯得很氣憤，他告訴記者，由于平時家里不太做飯，他經常到含光門里一家餐館用餐，每到中午時分，這家餐館里的客人就坐得滿滿的，他每次都得提前半小時前來才能占上一個桌子，否則就需排隊等候。但是他在每次就餐后索要發票，這家餐館的女老板都拒絕提供，還明確對他說：“我們這里從來都沒有發票，如果你想要，就別在這里吃飯。”

9月27日下午，記者來到武先生所說的這家餐館，發現老板已經換人。在點了一份12元的炒河粉后，記者在付錢的同時索要發票，老板明確表示沒有，在記者不給發票就不給錢的強烈要求下，老板才出去“借”了12元發票回來。

【解析】少出具發票就可少納稅

友誼西路上一位不愿透露姓名的小餐館老板告訴記者，地稅部門對像他們這樣的個體工商戶實行的是定稅制度。一個月向稅務部門繳納多少稅款，就領取多少發票，為了取得更大的利潤，他們認為稅定得越低越好。但如果生意好，發票不到月底就用完了，繼續用就得去購買。如果連續三個月到稅務部門購買發票，稅務部門就會據此提高他們的定稅額度，這顯然是他們所不愿意的。

另外，這位餐館老板表示，遇上生意好，發票很快就用完了，卻面臨購買發票難的情況，把錢打入地稅部門專用賬戶后，需到營業大廳排隊購買，好不容易排到跟前，卻被告知：“錢沒有到賬，改天再來。”再者就是發票的面額不全，有時也得跑兩三趟，極不方便，還不如和顧客協商，給他打個折或送點飲料，就不給發票了。

一位基層地稅部門的工作人員給記者算了一筆賬：目前餐飲發票的稅率在8%左右，如果某家餐飲店每天收入在千元以上，一天不給顧客出具發票，他就會逃稅偷稅80元左右，一年不給顧客出具發票，逃稅偷稅的金額就將達到3萬元。

現象三：逃稅金額多處罰金額少

武先生告訴記者，為了和那家專賣潮州菜的老板賭氣，他一直在這里用餐。一年前，在屢次沒有拿到發票的情況下，武先生將這家餐館投訴到稅務部門，而主管這條街道的地稅所在查實其幾年確實沒有領取發票后，只是象征性地罰了200元了事。

而查處了科技二路的餐館后，胡革新表示，只要接到消費者舉報投訴，他們所都會在第一時間作出答復和處理。下一步將加大對這個路段的整治、監管力度，要求所有的餐館經營戶把“應主動向付款方出具發票”的宣傳畫貼到收銀處，讓所有的餐館經營戶走到合法經營、依法納稅的道路上。但對于這些證照不全的中小餐館，稅務部門在查處時多少有點無奈。胡革新說：“如果我們發現一個無證照或證照不全的餐館沒有給顧客出具發票，只能在職權范圍內責令其整改，而予以取締就不是我們稅務一家所能辦到的，必須衛生、工商、稅務等多部門聯合執法才能收到實效。”

【解析】不撕發票每次將被處以2000元以下罰款

西安市地稅局雁塔分局主管征收管理的副局長高峰介紹，中小餐館在辦理了衛生許可證和營業執照后，沒有辦理稅務登記證和領取發票的，稅務部門將責令其限期整改，補辦手續，并依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關規定，并處2000元以下罰款；對于中小餐館有發票故意不給消費者或以飲料打折代替的，責令其給消費者道歉并補齊發票，同時給予2000元以下處罰 。

消費者舉報、監督是查處餐飲非法經營戶最有效的渠道。在用完餐后，店方不提供發票，消費者可以到轄區稅務管理所或撥打投訴電話12366舉報。稅務部門將在接到舉報投訴后5個工作日內作出處理并回復舉報人。